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水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015
點擊次數:9759次    發布時間:2016-11-01

   

 

根據水利技術標準制修訂計劃安排,按照SL1-2014《水利技術標準編寫規定》的要求,制定本標準。

本標準共145個附錄。主要技術內容有:安全生產目標管理、安全生產管理機構和職責、安全生產管理制度、安全生產費用管理、安全技術措施方案和專項施工方案、安全生產教育培訓、設施設備安全管理、作業安全管理,生產安全施工隱患排查治理與重大危險源管理、職業衛生與環境保護、應急管理、安全生產檔案管理等內容。

本標準為全文推薦。

本標準批準單位:中華人民共和國水利部

本標準主持機構:水利部安全監督司

本標準解釋單位:水利部安全監督司

本標準主編單位:水利部淮河水利委員會

                廣東水電二局股份有限公司

本標準參編單位:安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院

                安徽水利開發股份有限公司

                中國水利水電第十一工程局有限公司

本標準出版、發行單位:中國水利水電出版社

本標準主要起草人:

本標準審查會議技術負責人:郭    鐘衛領

本標準體例格式審查人:陳登毅


目次 TOC \o "1-3" \h \z \u

1 總則.... PAGEREF _Toc356486311 \h 4

2 術語.... PAGEREF _Toc356486312 \h 6

3 安全生產目標管理.... PAGEREF _Toc356486313 \h 8

3.1 目標制訂.... PAGEREF _Toc356486314 \h 8

3.2 目標實施.... PAGEREF _Toc356486315 \h 9

3.3 目標考核.... PAGEREF _Toc356486316 \h 9

4 安全生產管理機構和職責.... PAGEREF _Toc356486317 \h 11

4.1 項目法人的安全生產管理機構和職責.... PAGEREF _Toc356486318 \h 11

4.2 施工單位的安全生產管理機構和職責.... PAGEREF _Toc356486319 \h 12

4.3 監理單位的安全管理職責.... PAGEREF _Toc356486320 \h 13

4.4 其他參建單位的安全管理職責.... PAGEREF _Toc356486321 \h 14

4.5 安全生產責任制.... PAGEREF _Toc356486322 \h 15

5 安全生產管理制度.... PAGEREF _Toc356486323 \h 20

5.1 安全生產管理制度的建立.... PAGEREF _Toc356486324 \h 20

5.2 安全生產管理制度的檢查落實.... PAGEREF _Toc356486325 \h 22

6 安全生產費用管理.... PAGEREF _Toc356486326 \h 24

6.1 安全生產費用的計取.... PAGEREF _Toc356486327 \h 24

6.2 安全生產費用的使用.... PAGEREF _Toc356486328 \h 24

7 安全技術措施和專項施工方案.... PAGEREF _Toc356486329 \h 27

7.1 施工安全技術管理.... PAGEREF _Toc356486330 \h 27

7.2 安全技術措施.... PAGEREF _Toc356486331 \h 27

7.3 專項施工方案.... PAGEREF _Toc356486332 \h 29

7.4 消防安全技術措施.... PAGEREF _Toc356486333 \h 32

7.5 度汛安全管理.... PAGEREF _Toc356486334 \h 33

7.6 安全技術交底.... PAGEREF _Toc356486335 \h 34

8 安全教育培訓.... PAGEREF _Toc356486336 \h 36

8.1 一般規定.... PAGEREF _Toc356486337 \h 36

8.2 安全生產管理人員的教育培訓.... PAGEREF _Toc356486338 \h 36

8.3 其他從業人員的安全教育培訓.... PAGEREF _Toc356486339 \h 38

8.4 組織管理.... PAGEREF _Toc356486340 \h 39

9 設備設施安全管理.... PAGEREF _Toc356486341 \h 40

9.1 基礎管理.... PAGEREF _Toc356486342 \h 40

9.2 運行管理.... PAGEREF _Toc356486343 \h 41

10 作業安全.... PAGEREF _Toc356486344 \h 44

10.1 施工現場管理.... PAGEREF _Toc356486345 \h 44

10.2 施工現場安全防護.... PAGEREF _Toc356486346 \h 46

10.3 作業行為管理.... PAGEREF _Toc356486347 \h 48

11 生產安全事故隱患排查治理與重大危險源管理.... PAGEREF _Toc356486348 \h 52

11.1 生產安全事故隱患排查.... PAGEREF _Toc356486349 \h 52

11.2 生產安全事故隱患治理.... PAGEREF _Toc356486350 \h 53

11.3 重大危險源辨識與評價.... PAGEREF _Toc356486351 \h 55

11.4 重大危險源監控和管理.... PAGEREF _Toc356486352 \h 59

12 職業衛生與環境保護.... PAGEREF _Toc356486353 \h 61

12.1 職業衛生.... PAGEREF _Toc356486354 \h 61

12.2 環境保護.... PAGEREF _Toc356486355 \h 63

13 應急管理.... PAGEREF _Toc356486356 \h 66

13.1 應急預案.... PAGEREF _Toc356486357 \h 66

13.2 生產安全事故報告.... PAGEREF _Toc356486358 \h 67

13.3 生產安全事故處置.... PAGEREF _Toc356486359 \h 68

14 安全生產檔案管理.... PAGEREF _Toc356486360 \h 70

附錄危險性較大的單項工程.... PAGEREF _Toc356486361 \h 71

附錄項目法人安全生產檔案目錄.... PAGEREF _Toc356486361 \h 71

附錄監理單位安全生產檔案目錄.... PAGEREF _Toc356486362 \h 74

附錄施工單位安全生產檔案目.... PAGEREF _Toc356486363 \h 79

附錄施工安全管理常用表格.... PAGEREF _Toc356486366 \h 87

標準用詞說明.... PAGEREF _Toc356486367 \h 202

         .... PAGEREF _Toc356486368 \h 203


和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全生產有關法律法規、規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。

8.1.3 各參建單位每年至少應對管理人員和作業人員進行一次安全生產教育培訓,并經考試確認其能力符合崗位要求,其教育培訓情況記入個人工作檔案。

安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。

8.1.4各參建單位應定期識別安全教育培訓需求,完善教育培訓計劃,保障教育培訓費用、場地、教材、教師等資源,按計劃進行安全教育培訓,建立安全教育培訓記錄、臺帳和檔案,并對培訓效果進行評估和改進。

8.1.5 各參建單位應及時統計、匯總從業人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄,定期對從業人員持證上崗情況進行審核、檢查。

8.2 安全生產管理人員的教育培訓

8.2.1各參建單位的現場主要負責人和安全生產管理人員應接受安全教育培訓,具備與其所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

8.2.2 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得省級以上水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書,方可參與水利水電工程投標,從事施工管理工作。

8.2.3各參建單位主要負責人安全教育培訓應包括下列內容:

  1 國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章;

  2 安全生產管理基本知識、安全生產技術;

  3 重大危險源管理、重大生產安全事故防范、應急管理及事故管理的有關規定;

  4 職業危害及其預防措施;

  5 國內外先進的安全生產管理經驗;

  6 典型事故和應急救援案例分析;

7 其他需要培訓的內容等。

8.2.4 安全生產管理人員安全教育培訓應包括下列內容:

1 國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;

2 安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;

  3 傷亡事故統計、報告及職業危害防范、調查處理方法;

4 危險源管理、專項方案及應急預案編制、應急管理及事故管理知識;  

5 國內外先進的安全生產管理經驗;

  6 典型事故和應急救援案例分析;

  7 其他需要培訓的內容等。

8.2.5 施工單位主要負責人、項目負責人每年接受安全生產教育培訓的時間不得少于30學時;專職安全生產管理人員每年接受安全生產教育培訓的時間不得少于40學時,其他安全生產管理人員每年接受安全生產教育培訓的時間不得少于20學時。

8.2.6其他參建單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全生產教育培訓時間不得少于32學時。每年接受再教育時間不得少于12學時。

8.3 其他從業人員的安全教育培訓

8.3.1 施工單位對新進場的工人,必須進行公司、項目、班組三級安全教育培訓,經考核合格后,方能允許上崗。三級安全教育培訓的主要內容包括:

1 公司安全教育培訓:國家和地方有關安全生產法律法規、規范規程、企業安全管理規章制度和勞動紀律、從業人員安全生產權利和義務等。教育培訓的時間不得少于15學時;

2 項目安全教育培訓:工地安全管理制度、安全職責和勞動紀律、個人防護用品的使用和維護、現場作業環境特點、不安全因素的識別和處理、事故防范等。教育培訓的時間不得少于15學時;

3 班組安全教育培訓:本工種的安全操作規程和技能、勞動紀律、安全作業與職業衛生要求、作業質量與安全標準、崗位之間銜接配合注意事項、危險點識別、事故防范和緊急避險方法等。培訓教育的時間不得少于20學時。

8.3.2施工單位應每年對全體從業人員進行安全教育培訓,其中特殊工種作業人員每年須接受有針對性的安全教育培訓,時間不得少于20學時;其他從業人員每年接受安全教育培訓的時間,不得少于15學時;待崗、轉崗的職工,上崗前必須經過安全教育培訓,時間不得少于20學時。

8.3.3 特種作業人員應按規定取得特種作業資格證書;離崗3個月以上重新上崗的,應經實際操作考核合格。

8.3.4其他參建單位新上崗的從業人員,崗前教育培訓時間不得少于24學時,以后每年接受教育培訓的時間不得少于8學時。

8.3.5施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應根據技術說明書、使用說明書、操作技術要求等,對有關作業人員進行安全生產教育培訓。

8.4 組織管理

8.4.1各參建單位應將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃,并保證安全培訓工作所需費用。

8.4.2各參建單位應建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。

8.4.3 各參建單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。

8.4.4 實行分包的,總承包單位應統一管理分包單位的安全教育培訓工作。分包單位應服從總承包單位的管理。

8.4.5項目法人應定期組織對各參建單位安全教育培訓情況進行監督檢查,主要包括以下內容:

  1 安全教育培訓制度、計劃的制定及落實情況;

  2 施工單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗情況,三級教育、年度教育、崗前教育落實情況;其他參建單位主要負責人和安全生產管理人員的安全教育培訓情況;

  3 安全教育培訓檔案建立情況;

  4 其他需要檢查的內容等。

8.4.6各參建單位應當對外來參觀、學習等人員進行可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。


9 設備設施安全管理

9.1 基礎管理

9.1.1 施工單位應建立設施設備管理制度,包括購置、租賃、安裝、拆、驗收、檢測、使用、保養、維修、改造和報廢等內容。

9.1.2施工單位應設置施工設施設備管理部門,配備管理人員,明確管理職責和崗位責任,對施工設備(設施)的采購、進場、退場實行統一管理。

9.1.3 施工現場所有設施設備應符合有關法律、法規、制度和標準要求;安全設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

9.1.4施工單位設施設備投入使用前,應報監理單位驗收。驗收合格后,方可投入使用。

進入施工現場設施設備的牌證應齊全、有效。

9.1.5 《特種設備安全法》規定的施工起重機械驗收前,應經具備資質的檢驗檢測機構檢驗。施工單位應自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內,向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記、檢驗結果應報監理單位備案。

9.1.6施工單位應建立設施設備的安全管理臺賬,記錄以下內容:

1 來源、類型、數量、技術性能、使用年限等信息;

2 設施設備進場驗收資料;

3 使用地點、狀態、責任人及檢測檢驗、日常維修保養等信息;

4 采購、租賃、改造計劃及實施情況。

9.1.7施工單位應在特種設備作業人員(含分包商、租賃的特種設備操作人員)入場時確認其證件的有效性,經監理單位審核確認,報項目法人備案。

9.1.8 項目法人、監理單位應定期對施工單位施工設施設備安全管理制度執行情況、施工設施設備使用情況、操作人員持證情況進行監督檢查,規范對施工設備的安全管理。

9.2 運行管理

9.2.1 施工單位在設施設備運行前應進行全面檢查;運行過程中應定期對安全設施、器具進行維護、更換,每月應對主要施工設備(設施)安全狀況進行一次全面檢查(包含停用一個月以上的起重機械在重新使用前),并做好記錄,確保其運行可靠。

項目法人、監理單位應定期監督檢查設施設備的運行狀況、人員操作情況、運行記錄。

9.2.2 施工單位設施設備運行管理必須做到:

1 在使用現場明顯部位設置設備負責人及安全操作規程定置標牌;

2 在負荷范圍內使用施工設施設備;

3 基礎穩固,行走面平整,軌道鋪設規范;  

4 制動可靠、靈敏;

5 限位器、聯鎖聯動、保險等裝置齊全、可靠、靈敏;

6 燈光、音響、信號齊全可靠,指示儀表準確、靈敏;

7 在傳動轉動部位設置防護網、罩,無裸露;

8 接地可靠,接地電阻值符合要求;

9 使用的電纜合格,無破損。

10 各種設施設備應履行安裝驗收手續。

9.2.3 大、中型設備應堅持定人、定機、定崗,設立人機檔案卡和運行記錄。大型設備必須實行機長負責制。

9.2.4施工單位應根據作業場所的實際情況,按照規范在有較大危險性的作業場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,告知危險的種類、后果及應急措施等。

施工單位應在設施設備檢維修、施工、吊裝、拆卸等作業現場設置警戒區域和警示標志,對現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

施工單位應對所有設備的潤滑進行定點、定質、定時、定量、定人管理,并做好記錄。

9.2.4 施工單位現場的木加工、鋼筋加工、混凝土加工場所及卷揚機械、空氣壓縮機必須搭設防砸、防雨棚。

施工現場的氧氣瓶、乙炔瓶應與其他易燃氣瓶、油脂等易燃、易爆物品分別存放,且不得同車運輸。氧氣瓶、乙炔瓶應有防震圈和安全帽,不得倒置,不得在強烈日光下曝曬;氧氣瓶不得用吊車吊轉運。

9.2.5施工單位應制訂設施設備檢維修計劃,檢維修前應制訂包含作業行為分析和控制措施的方案,檢維修過程中應采取隱患控制措施,并監督實施。

安全設施設備不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢查維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢查維修完畢后立即復原。

檢維修結束后應組織驗收,合格后方可投入使用,并做好維修保養記錄。

9.2.6施工起重機械、纜機等大型施工設備達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的,不得繼續使用。相鄰起重機械 等大型施工設備應按規定保持防沖撞安全距離。

9.2.7 施工單位應執行生產設備報廢管理制度,設備存在嚴重安全隱患,無改造、維修價值,或者超過規定使用年限的,應及時報廢;已報廢的設備應及時拆除,或退出施工現場。

拆除的生產設備設施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應急措施,并嚴格組織實施。

9.2.9 施工單位在安裝、拆除大型設備設施時,應遵守下列規定:

1應編制專項施工方案,報監理單位審批后,由具有相應資質的單位進行拆除;

2 安裝、拆除作業開始前,應對風、水、電等動力管線妥善移設、防護或切斷,拆除作業應自上而下進行,嚴禁多層或內外同時拆除;

3 安裝、拆除過程應確定施工范圍和警戒范圍,進行封閉管理,由專業技術人員現場監督;

4安裝、拆除單位應具有相應資質。

9.2.10 施工單位使用外租施工設備設施時,須簽訂租賃合同和安全協議書,明確出租方提供的施工設施設備應符合國家相關的技術標準和安全使用條件,確定雙方的安全責任。


10 作業安全

10.1 施工現場管理

10.1.1 項目法人對項目建設全過程的安全生產總責,承擔項目建設安全生產的組織、協調、監督責任,負責施工現場公共區域、交叉區域的協調和監督管理,為施工單位提供安全、良好的施工環境。

10.1.2 施工單位對施工現場的安全生產全面負責。

實行分包的,由總承包單位負責施工現場安全生產的統一管理,并監督檢查分包單位的管理情況。

分包單位在總包單位的統一管理下,負責分包范圍內的安全生產管理工作。

10.1.3 項目法人應向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整,滿足有關技術規范的要求。對可能影響施工報價的資料,應在招標時提供。

施工單位因工程施工可能造成上述管線、建筑物、構筑物、地下工程損害的,應采取應采取專項防護措施。

10.1.4 施工單位應采取措施,控制施工過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的事故隱患;對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理,嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。

10.1.5 施工單位應在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

10.1.6 施工單位應根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,采取相應的安全施工措施;暫時停止施工的,施工單位應做好現場防護。

10.1.7 施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

10.1.8 施工單位應在施工現場的主要入口處應設置工程概況、管理人員名單及監督電話、消防保衛、安全生產、文明施工等標牌和安全管理網絡圖、施工現場平面圖。

標牌應規格統一、位置合理、字跡端正、線條清晰、內容明確。

10.1.9 施工單位應對施工區域宜采取封閉措施,對關鍵區域和危險區域應封閉管理。

10.1.10 施工單位應按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施、管道線路、排水系統、堆場(大宗材料、成品、半成品、渣土等),停放施工機具、設備,不得侵占場內道路及安全防護等設施。確需變更的,應經監理單位批準。

實行分包的,若分包單位確需變更施工中平面布置,應向總承包單位提出申請,經總承包單位同意后方可實施。

10.1.10各種施工設施、管道、線路等應符合防洪、防火、防爆、防雷擊、防砸、防坍塌及職業衛生等要求。

存放設備、材料的場地應平整牢固,設備材料存放應整齊穩固,周圍通道寬度不宜小于1m,且應保持暢通。

10.1.11施工單位應嚴格按照安全規程規范和施工組織設計安裝現場用電線路和設施,嚴禁任意拉線接電。

10.1.12夜間施工時,施工單位應保證施工現場設有滿足施工安全要求的照明,危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。

10.1.13 施工單位應保證施工現場道路暢通,排水系統處于良好的使用狀態;及時清理建筑垃圾,保持場容場貌的整潔。

10.2安全防護設施管理

10.2.1 施工單位在工程實施前,應全面布設各類設施、設備、器具的安全防護設施。作業前,安全防護設施應齊全、完善。

10.2.2施工單位應在施工現場的臨邊、洞(孔)、井、坑、升降口、漏斗口等危險處,設置圍欄或蓋板,并加設明顯的警示標志和夜間警示紅燈;建(構)筑物、施工電梯出入口及物料提升機地面進料口、防護棚設置應穩固、暢通;在門槽、閘門井、電梯井等井道口(內)安裝作業時,應設置可靠的水平安全網。

10.2.3 施工單位必須在高處作業面的臨空邊緣設置安全護欄和夜間警示紅燈;腳手架作業面高度超過3.2m時,臨邊應掛設水平安全網,并于外側掛立網封閉;在同一垂直方向上同時進行多層交叉作業時,應設置隔離防護棚。

10.2.4 施工單位在不穩定巖體、孤石、懸崖、陡坡、高邊坡、深槽、深坑下部及基坑內作業時,應設置防護擋墻或積石槽。

10.2.5 工程(含腳手架)的外側邊緣與輸電線路之間的距離必須大于最小安全距離;最小距離不能滿足要求時,必須采取停電作業或增設屏障、遮欄、圍欄、保護網等安全防護措施;不得在外電架空線路正下方施工、搭設作業棚、建造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物等。

10.2.6 施工單位在高處施工通道的臨邊(棧橋、棧道、懸空通道、架空皮帶機廊道、垂直運輸設備與建筑物相連的通道兩側等)必須設置安全護欄;臨空邊沿下方需要作業或用作通道時,安全護欄底部應設置高度不低于0.2m的擋腳板;排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧道等出入口和上部有施工作業通道的,應設置防護棚。

10.2.7 各種機電設備的傳動與轉動的外露部分(傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯軸節、轉軸、皮帶輪和飛輪等)必須安裝方便拆裝、網孔尺寸符合要求的封閉的鋼防護網罩或防護擋板、防護欄等安全防護裝置。

各種機械設備的監測儀表(電壓表、電流表、壓力表、溫度計等)和安全裝置(制動機構、限位器、安全閥、閉鎖裝置、負荷指示器等)必須齊全、配套,靈活可靠,并應定期校驗合格。

10.2.8 施工用電配電系統應達到“三相五線制”、“三級配電兩級保護” 和“一機、一閘、一保護”配電標準。

施工現場的發電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設備的金屬外殼及鉚工、焊工的工作平臺和集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設施的金屬外殼均應裝設接地或接零保護。

現場儲存易燃易爆物品的場所,起重機、金屬井字架、龍門架等機械設備,鋼腳手架和工程的金屬結構,當在相鄰建筑物、構筑物等設施的防雷裝置接閃器的保護范圍以外時,應裝防雷裝置。

10.2.8露天使用的電氣設備應選用防水型或采取防水措施。

大量散發熱量的機電設備(電焊機、氣焊與氣割裝置、電熱器、碘鎢燈等)不得靠近易燃物,必要時應采取隔熱措施。

10.2.9 手持電動工具一般應選用類電動工具;若使用類電動工具,必須采用漏電保護器、安全隔離變壓器等安全措施。

在潮濕或金屬構架等導電良好的作業場所,必須使用類或類電動工具;在狹窄場地(鍋爐、金屬容器、管道等)內,應使用類電動工具。

10.3 作業行為管理

11.3.1 管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡;嚴禁違反勞動紀律,違章作業和違章指揮。

10.3.2施工現場作業人員,應遵守以下基本要求:

1  按規定穿戴安全帽、工作服、工作鞋等防護用品,正確使用安全繩、安全帶等安全防護用具,嚴禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現場;

2  遵守崗位責任制和執行交接班制度,不擅離工作崗位或從事與崗位無關的事情;未經許可,不將自己的工作交給別人,嚴禁隨意操作他人的機械設備;

3  嚴禁酒后作業;

4  嚴禁在鐵路、公路、洞口、陡坡、高處及水上邊緣、滾石坍塌地段、設備運行通道等危險地帶逗留和休息;

5  上下班應按規定的道路行走,嚴禁跳車、爬車、強行搭車;

6  起重、挖掘機等施工作業時,嚴禁非作業人員進入其工作范圍內;

7  高處作業時,不得向外、向下拋擲物件;

8  嚴禁亂拉電源線路和隨意移動、啟動機電設備;

9  不隨意移動、拆除、損壞安全衛生、環境保護設施和警示標志。

10.3.3施工單位進行高邊坡或深基坑作業時,應按要求放坡,自上而下清理坡頂和坡面松碴、危石、不穩定體;垂直交叉作業應采取隔離防護措施,或錯開作業時間;應安排專人監護、巡視檢查,并及時分析、反饋監護信息;人員上下高邊坡、深基坑應走專用通道;高處作業人員應同時系掛安全帶和安全繩。

10.3.4 施工單位進行爆破作業必須取得《爆破作業單位許可證》。

爆破作業前,應進行爆破試驗和爆破設計,并嚴格履行審批手續。

爆破作業應統一時間、統一指揮、統一信號,劃定安全警戒區、明確安全警戒人員,采取護護措施,嚴格按照爆破設計和爆破安全規程作業。

爆破人員應持證上崗。

10.3.5 施工單位進行高處作業前,應檢查安全技術措施和人身防護用具落實情況;凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業的,不得從事高空作業。

有墜落可能的物件應固定牢固,無法固定的應放置安全處或先行清除;高處作業時應安排專人進行監護。

遇有六級及以上大風或惡劣氣候時,應停止露天高處作業;雨天和雪天進行高處作業時,必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。      

10.3.6 施工單位起重作業應按規定辦理施工作業票,并安排施工技術人員現場指揮。

作業前,應先進行試吊,檢查起重設備各部位受力情況;起重作業必須嚴格執行“十不吊”的原則;起吊過程應統一指揮,確保信號傳遞暢通;未經現場指揮人員許可,不得在起吊重物下面及受力索具附近停留和通過。

10.3.7 施工單位進行水上(下)作業前,應根據需要辦理《中華人民共和國水上水下活動許可證》,并安排專職安全管理人員進行巡查;

水上作業應有穩固的施工平臺和通道,臨水、臨邊設置牢固可靠的護欄和安全網;平臺上的設備固定牢固,作業用具應隨手放入工具袋;作業平臺上應配齊救生衣、救生圈、救生繩和通訊工具。

作業人員應持證上崗,正確穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全帶,定期進行體格檢查。

10.3.8 洞室作業前,應清除洞口、邊坡上的浮石、危石及倒懸石,設置截、排水溝,并按設計要求及時支護。

Ⅲ、Ⅳ類圍巖開挖時,須對洞口進行加固,并設置防護棚;洞挖掘進長度達到15m20m時,應依據地質條件、斷面尺寸,及時做好洞口段永久性或臨時性支護;當洞深長度大于洞徑35倍時,應強制通風;交叉洞室在貫通前應優先安排鎖口錨桿的施工。

施工過程中應按要求布置安全監測系統,及時進行監測、分析、反饋監測資料,并按規定進行巡視檢查。

10.3.9臨近帶電體作業前,應辦理安全施工作業票,設專人監護;作業人員、機械與帶電線路和設備的距離必須大于最小安全距離,并有防感應電措施;當與帶電線路和設備的作業距離不能滿足最小安全距離的要求時,應采取安全措施,否則嚴禁作業。

10.3.10焊接與切割作業人員應持證上崗,按規定正確佩戴個人防護用品,嚴格按操作規程作業。

作業前,應對設備進行檢查,確保性能良好,符合安全要求。

作業時,應有防止觸電、灼傷、爆炸和金屬飛濺引起火災的措施,并嚴格遵守消防安全管理規定,不得利用管道、設備、容器、鋼軌、腳手架、鋼絲繩等作為臨時接地線(接零線)的通路。

作業結束后,作業人員應清理場地、消除焊件余熱、切斷電源,仔細檢查工作場所周圍及防護設施,確認無起火危險后方可離開。

10.3.11 兩個以上施工單位交叉作業可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,安排專職安全生產管理人員協調與巡視檢查。

10.3.12 各參建單位夏季施工應采取防暴雨、防雷擊、防大風等措施。

高溫季節施工作業,應提供解暑飲品,備足防治中暑、腸道疾病、食物中毒等藥品。

當氣溫達到35℃以上時,不得在11001500間陽光直射下安排施工作業;氣溫高于36℃時,施工單位應立即停止露天施工作業。

10.3.13 晝夜平均氣溫低于5℃或最低氣溫低于-3℃時,應編制冬季施工作業計劃,制定防寒、防毒、防滑、防凍、防火、防爆等安全生產措施。


11 生產安全事故隱患排查治理與重大危險源管理

11.1 生產安全事故隱患排查

11.1.1各參建單位是事故隱患排查的責任主體。

各參建單位應建立健全事故隱患排查制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的事故隱患排查責任制。

11.1.2項目法人應組織參建單位制訂事故隱患排查制度, 主要內容包括隱患排查目的、內容、方法、頻次和要求等;施工單位應根據項目法人事故隱患排查制度,制訂本單位的事故隱患排查制度。

各參建單位主要負責人對本單位的事故隱患排查治理工作全面負責。

任何單位和個人發現重大事故隱患,均有權向項目主管部門和安全監督機構報告。

11.1.3 各參建單位應當根據事故隱患排查制度開展事故隱患排查,排查前應制定排查方案,明確排查的目的、范圍和方法。

各參建單位應采用定期綜合檢查、專項檢查、季節性檢查、節假日檢查和日常檢查等方式,開展隱患排查。

對排查出的事故隱患,組織單位應及時書面通知有關單位,定人、定時、定措施進行整改,并按照事故隱患的等級建立事故隱患信息臺賬。

11.1.4 項目法人至少每季度組織一次安全生產綜合檢查,施工單位至少每月組織一次安全生產綜合檢查。

11.1.5 項目法人、施工單位應分別建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。

11.1.6 對于重大事故隱患,應及時向主管部門、安全監管部門及有關部門報告。重大事故隱患報告應包括下列內容:

1 隱患的現狀及其產生原因;

2 隱患的危害程度和整改難易程度分析;

3 隱患的治理方案。

11.2 生產安全事故隱患治理

11.2.1 各參建單位應建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度,逐級建立并落實隱患治理和監控責任制。

11.2.2 各參建單位對于危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的一般事故隱患,應立即組織整改。

11.2.3 重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂,經監理單位審核,報項目法人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全監督機構備案。

11.2.4重大事故隱患治理方案應包括以下內容:

  1 重大事故隱患描述;

2 治理的目標和任務;

3 采取的方法和措施;

4 經費和物資的落實;

5 負責治理的機構和人員;

6 治理的時限和要求;

7 安全措施和應急預案等。

11.2.5責任單位在事故隱患治理過程中,應采取相應的安全防范措施,防止事故發生。

事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止施工或者停止使用。

對暫時難以停止施工或者停止使用的儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養,防止事故發生。

11.2.6 事故隱患治理完成后,項目法人應組織對重大事故隱患治理情進行驗證和效果評估,并簽署意見,報項目主管部門和安全監督機構備案;隱患排查組織單位負責對一般安全隱患治理情況進行復查,并在隱患整改通知單上簽署明確意見。

11.2.7 有關參建單位應按月、季、年對隱患排查治理情況進行統計分析,形成書面報告,經單位主要負責人簽字后,報項目法人。

項目法人應于每月5日前、每季第一個月的15日前和下一年131日前,將上月、季、年隱患排查治理統計分析情況報項目主管部門、安全監督機構。

11.2.8各參建單位應加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故隱患的,應按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。

各參建單位在接到有關自然災害預報時,應及時發出預警通知;發生可能危及參建單位和人員安全的情況時,應采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施,并及時向項目主管部門和安全監督機構報告。

11.2.9地方人民政府或有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停止施工的重大事故隱患,治理工作結束后,責任單位應組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經治理后符合安全生產條件的,項目法人應向有關部門提出恢復施工的書面申請,經審查同意后,方可恢復施工。申請報告應當包括治理方案的內容、效果和評估意見等。

11.3 重大危險源辨識與評價

11.3.1 水利水電施工的重大危險源應主要下列幾方面考慮:

1 高邊坡作業。

  1)土方邊坡高度大于30m或地質缺陷部位的開挖作業;

  2)石方邊坡高度大于50m或滑坡地段的開挖作業。

2 深基坑工程。

1)開挖深度超過3m(含3m)的深基坑作業;

2)開挖深度雖未超過3m,但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的深基坑作業。

3 洞挖工程。

  1)斷面大于20m2或單洞長度大于50m以及地質缺陷部位開挖;

  2)不能及時支護的部位;地應力大于20MPa或大于巖石強度的1/5或埋深大于500m部位的作業;

  3)洞室臨近相互貫通時的作業;當某一工作面爆破作業時,相鄰洞室的施工作業。

4 模板工程及支撐體系。

1)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程;

2)混凝土模板支撐工程:搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10kN/m2及以上;集中線荷載15kN/m及以上;

3)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

5 起重吊裝及安裝拆卸工程。

1)采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程;

2)采用起重機械進行安裝的工程;

3)起重機械設備自身的安裝、拆卸作業

6 腳手架工程。

1)搭設高度24m上落地式鋼管腳手架工程;

2)附著式整體和分片提升腳手架工程;

3)懸挑式腳手架工程;

4)吊籃腳手架工程;

5)自制卸料平臺、移動操作平臺工程;

6)新型及異型腳手架工程。

7 拆除、爆破工程。

1)圍堰拆除作業;爆破拆除作業;

2)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除作業;

3)文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除作業。

8 儲存、生產和供給易燃易爆、危險品的設施、設備及易燃易爆、危險品的儲運,主要分布于工程項目的施工場所。

1)油庫(儲量:汽油≥20t;柴油≥50t);

2)炸藥庫(儲量:炸藥1t);

3)壓力容器(Pmax0.1MPaV100m3)

4)鍋爐(額定蒸發量≥1.0t/小時);

5)重件、超大件運輸。

9人員集中區域及突發事件。

1)重大聚會、人員集中區域(場所、設施)的活動;

2)可能發生火災事故的居住區、辦公區、重要設施、重要場所的火災事件;

10 其它。

1)開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程;

2)地下暗挖、頂管作業、水下作業工程及存在上下交叉的作業;

3)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的專項工程;

4)其他特殊情況下可能造成生產安全事故的作業活動、大型設備、設施和場所等。

11.3.2水利工程施工重大危險源按發生事故的后果分為以下四級:

1可能造成特別重大安全事故的危險源為一級重大危險源;

2可能造成重大安全事故的危險源為二級重大危險源;

3可能造成較大安全事故的危險源為三級重大危險源;

4可能造成一般安全事故的危險源為四級重大危險源。

11.3.3 項目法人應在開工前,組織各參建單位共同研究制訂項目重大危險源管理制度,明確重大危險源辨識、評價和控制的職責、方法、范圍、流程等要求。

施工單位應根據項目重大危險源管理制度制訂相應管理辦法,并報監理單位、項目法人備案。

11.3.4施工單位應在開工前,對施工現場危險設施或場所組織進行重大危險源辨識,并將辨識成果及時報監理單位和項目法人。

11.3.5 項目法人應在開工前,組織參建單位對本項目危險設施或場所進行重大危險源辨識,并確定危險等級。

11.3.6 項目法人應報請項目主管部門組織專家組或委托具有相應安全評價資質的中介機構,對辨識出的重大危險源進行安全評估,并形成評估報告。

11.3.7安全評估報告應包括以下內容:

  1 安全評估的主要依據;

  2 重大危險源的基本情況;

  3 危險、有害因素的辨識與分析;

  4發生的事故可能性、類型及嚴重程度;

  5可能影響的周邊單位和人員;

  6重大危險源等級;

  7安全管理和技術措施;

  8評估結論與建議等。

11.3.8 項目法人應將危險源辨識和安全評估的結果印發各參建單位,并報項目主管部門和安全監督機構備案。

11.3.9項目法人、施工單位應針對重大危險源制訂防控措施,并應登記建檔。

項目法人應組織相關參建單位對重大危險源防控措施進行驗收。

11.4 重大危險源監控和管理

11.4.1項目法人、施工單位應建立、完善重大危險源安全管理制度,并保證其得到有效落實。

11.4.2 施工單位應按照國家有關規定,定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗,并進行經常性維護、保養,保證安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。

11.4.3各參建單位應明確重大危險源管理的責任部門和責任人,并對重大危險源的安全狀況進行定期檢查,及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的,應及時制定治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

11.4.4 項目法人、施工單位應對重大危險源的管理人員進行培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規章制度,掌握安全設施和安全監測監控系統檢測、檢驗技能和應急措施。

11.4.5施工單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志和警示牌。警示牌內容應包括危險源名稱、地點、責任人員、可能的事故類型、控制措施等。  

11.4.6 項目法人、施工單位應組織制定建設項目重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。

11.4.7項目法人應將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知可能受影響的單位、區域及人員。

11.4.8 對可能導致一般或較大安全事故的險情,項目法人、監理、施工等知情單位應當按照項目管理權限立即報告項目主管部門、安全監督機構。

11.4.9 對可能導致重大安全事故的險情,項目法人、監理、施工等知情單位應當按項目管理權限立即報告項目主管部門、安全監督機構和工程所在地人民政府,必要時可越級上報至水利部工程建設事故應急指揮部辦公室

對可能造成重大洪水災害的險情,項目法人、監理、施工等知情單位應當立即報告所在地防汛指揮部,必要時可越級上報至國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

11.4.10 各參建單位應當根據施工進展加強重大危險源的日常監督檢查,對危險源實施動態的辨識、評價和控制。


12 職業衛生與環境保護

12.1 職業衛生

12.1.1各參建單位應按照有關法律、規、規章、制度和標準的要求,為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件,配備職業健康保護設施、工具和用品。

    各參建單位的主要負責人對本單位作業場所的職業危害防治工作負責。

12.1.2施工單位對存在職業危害的場所應加強管理,并遵守以下規定:

    1 指定專人負責職業健康的日常監測,維護監測系統處于正常運行狀態;

2 對存在粉塵、有害物質、噪聲、高溫等職業危害因素的場所和崗位,應制定專項防控措施,進行專門管理和控制;

3制定職業危害場所檢測計劃,定期對職業危害場所進行檢測,并將檢測結果公布、歸檔;

4 對可能發生急性職業危害的工作場所,應設置報警裝置、標識牌、應急撤離通道和必要的泄險區,制定應急預案,配置現場急救用品、設備;

5施工區內起重設施、施工機械、移動式電焊機及工具房、水泵房、空壓機房、電工值班房等應符合職業衛生、環境保護要求;

6 定期對危險作業場所進行監督檢查,保持完善的記錄、資料等。

12.1.3 施工單位對從事危險作業的人員職業健康管理,應遵守以下規定:

1 嚴格勞動防護用品的發放和使用管理;

2 不得安排未成年工從事接觸職業危害的作業;不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人、嬰兒有害的作業。

3 應根據職業危害類別,進行上崗前、在崗期間、離崗時和應急的職業健康檢查;

4 應為相關崗位作業人員建立職業健康監護檔案。

5 不得安排未經上崗前職業健康檢查的作業人員從事接觸職業病危害因素的作業;不得安排有職業禁忌的作業人員從事其所禁忌的作業;

6 按規定給予職業病患者及時的治療、療養;

7 按規定及時為從業人員辦理工傷保險和人身意外保險等。

12.1.4 施工單位應為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件,并遵守以下規定:

1 配備符合國家或者行業標準的勞動防護用品;

2 對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性檢維修、檢測;

3 設置與職業危害防護相適應的衛生設施;

4 施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;

5 膳食、飲水、休息場所等應符合衛生標準;

6 在生產生活區域設置衛生清潔設施和管理保潔人員等。

12.1.5 各參建單位與員工訂立勞動合同時,應如實告知本單位從業人員作業過程中可能產生的職業危害及其后果、防護措施等,并對從業人員及相關方進行宣傳教育,使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。

12.1.6 各參建單位應對職業危害應開展多種形式的宣傳教育活動,提高從事職業危害崗位人員的安全意識和預防能力。

12.1.7 施工單位對存在嚴重職業危害的作業崗位,應設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

12.1.8 各參建單位應定期組織開展職業健康監督檢查活動,并做好記錄。

12.1.9 施工現場存在或發生職業危害的單位應及時、如實向項目主管部門、安全監督部門申報生產過程存在的職業危害因素。發生變化后及時補報。

12.2 環境保護

12.2.1施工單位應采取措施控制施工現場各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

12.2.2 施工單位對施工現場環境保護管理,應遵守以下規定:

1 建立健全環境保護責任體系,制定相應的管理制度,做到環境保護工作與施工生產任務同時計劃、布置、檢查、考核、總結;

2 在施工組織設計中編制施工道路、材料堆放場、設備停放場和生產、生活設施等用地規劃,以及土石方平衡和棄渣規劃,減少土地占用和渣料的廢棄、倒運;

3 施工前對工程施工影響的環境因素及其影響的性質、范圍和程度進行識別、評價,對重要環境因素和環境敏感點制訂環境保護措施;

4對突發事件可能引起的有毒有害、易燃易爆等物質泄漏,或突發事件產生新的有毒有害物質造成的對人及環境影響進行評估,制訂應急預案。

12.2.3 施工單位應當對產生粉塵、噪聲、毒物等危害因素的場所進行定期檢測,或委托取得職業衛生服務資質的單位進行評價檢測和定期檢測,并將檢測結果存檔。

12.2.4 施工單位應當采取下列防止環境污染的措施:

1 施工現場污染物的排放超過標準的,采取有效措施進行回收治理;

2 施工生產棄渣運放到指定地點堆放,集中處理;

3 妥善處理泥漿水,未經處理不直接排入城市排水設施和河流;

4 水泥搬運、裝卸、拆包、進出料、拌和采取密封措施,減少向大氣排放水泥粉塵;

5 土石方施工中裝運渣土、破碎、填筑宜采取濕式降塵措施;

6 禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;

7 砂石料系統廢水宜經沉淀池沉淀等處理后回收利用;

8 控制施工機械噪聲、振動,減輕噪聲擾民。

12.2.5 由于受技術、經濟條件限制,對環境的污染不能控制在規定范圍內的,應采取相應補救措施,由項目法人應當會同施工單位事先報請當地縣級以上水行政主管部門和環境保護行政主管部門批準。


13 應急管理

13.1 應急救援預案

13.1.1 項目法人應組織制定項目生產安全事故應急救援預案、專項應急預案,并報項目主管部門和安全監督機構備案。

13.1.2項目法人應會同有關參建單位組建項目事故應急救援指揮機構,其主要職責包括:

1 制定事故應急預案,明確工程各參建單位的責任,落實應急救援的具體措施;

2 組織事故應急救援和處置,組織人員和設備撤離危險區等,防止事故的擴大,盡力減少損失;

3 及時向地方人民政府、地方安全生產監督管理部門和有關水行政主管部門應急指揮機構報告事故情況;

4 配合工程所在地人民政府應急救援指揮機構的救援工作;

5 配合有關水行政主管部門應急處置指揮機構及其它有關主管部門發布和通報有關信息;

6 組織事故善后工作,配合事故調查、分析和處理;

7 落實并定期檢查應急救援隊伍、器材、設備情況;

8 組織應急預案的宣傳、培訓和演練;

9 完成事故救援和處理的其他相關工作。

13.1.3 施工單位應根據項目生產安全事故應急救援預案,組織制定施工現場生產安全事故應急救援預案,經監理單位審核,報項目法人備案。

13.1.4 勘測單位應制訂野外作業生產安全事故應急救援預案、建立應急救援組織,配備必要的救援器材和設備,定期組織開展應急救援演練。

13.1.5 實行分包的,由總承包單位統一組織編制事故應急救援預案,總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織,組建應急救援隊伍,配備應急救援人員、器材、設備,并定期組織演練。

13.1.6施工現場事故應急救援預案和各類應急預案應定期評審,必要時進行修訂和完善。

13.2 生產安全事故報告

13.2.1 發生生產安全事故,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人和項目法人。

事故單位負責人接到事故報告后,應在1小時之內向項目主管部門、安全監督機構、事故發生地縣級以上人民政府安全監督管理部門和有關部門報告;特種設備發生事故,應當同時向特種設備安全監督管理部門報告;情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上水行政主管部門或安全生產監督機構報告。報告的方式可先采用電話口頭報告,隨后遞交正式書面報告

生產安全事故報告后出現新情況的,應及時補報。

13.2.2 生產安全事故報告的內容應包括:

    1 發生事故的工程名稱、地點、建設規模和工期,事故發生的時間、地點、簡要經過、事故類別、人員傷亡及直接經濟損失初步估算;

2 有關項目法人、施工單位、監理單位、主管部門名稱及負責人聯系電話,施工、監理等單位的名稱、資質等級;

3 事故報告的單位、報告簽發人及報告時間和聯系電話等;

4 事故發生的初步原因;

5 事故發生后采取的應急處置措施及事故控制情況;

6 其他需要報告的有關事項等。

13.2.3 各參建單位應每月按規定報送生產安全事故月報,并填寫《水利行業生產安全事故月報表》。月報應包括以下幾方面內容:

1 生產建設安全事故總體情況;

2 生產安全事故的詳細情況;

3 特點分析;

4 趨勢預測;

5 對策建議等。

13.3 生產安全事故處置

13.3.1 發生生產安全事故后,項目法人、監理單位和事故單位必須迅速、有效地實施先期處置;項目法人及事故單位主要負責人應立即到現場組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大。

13.3.2 項目事故應急救援指揮機構應執行現場應急指揮部的指令,根據工程特點、環境條件、事故類型及特征,為應急救援人員提供必要的安全防護裝備,組織開展事故處置活動。

13.3.3 項目事故應急救援指揮機構應配合事故現場應急指揮機構劃定事故現場危險區域范圍、設置明顯警示標志,做好事故現場保護工作,并及時發布通告,防止人畜進入危險區域。

13.3.4項目法人及事故發生單位應依法認真做好各項善后工作,妥善解決傷亡人員的善后處理,安排好受影響人員的生活,做好損失的補償。

13.3.5 項目法人應組織有關單位對事故產生的損失逐項核查,編制損失情況報告上報項目主管部門并抄送有關單位。

13.3.6項目法人、事故發生單位及其它有關單位應積極配合事故的調查、分析、處理和評估等工作。

13.3.7項目法人應組織有關單位共同研究,采取有效措施,修復或處理發生事故的工程項目,盡快恢復工程建設。

13.3.8項目法人和事故發生單位應認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發生。

13.3.9項目法人和事故發生單位應按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。


14 安全生產檔案管理

14.0.1 各參建單位應將安全生產檔案管理納入日常工作,明確管理部門、人員及崗位職責,健全制度,安排經費,確保安全生產檔案管理正常開展。      

14.0.2項目法人在簽訂有關合同、協議時,應對安全生產檔案的收集、整理、移交提出明確要求。

檢查施工安全時,要同時檢查安全生產檔案的收集、整理情況。

進行技術鑒定、重要階段驗收與竣工驗收時,要同時審查、驗收安全生產檔案的內容與質量,并作出評價。

14.0.3項目法人對安全生產檔案管理工作負總責,應做好自身安全生產檔案的收集、整理、歸檔工作,并加強對各參建單位安全生產檔案管理工作的監督、檢查和指導。

14.0.4 專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人,應做好安全生產文件材料的收集、整理、歸檔工作。如遇工作變動,應做好安全生產檔案資料的交接工作。

14.0.5 監理單位應對施工單位提交的安全生產檔案材料履行審核簽字手續。凡施工單位未按規定要求提交安生產全檔案的,不得通過驗收。

14.0.6 項目法人、監理單位、施工單位的安全生產檔案詳見附錄B~D

14.0.7 各參建單位施工安全管理常用表格格式應采用附錄E所列的施工安全管理表格。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            


附錄A  危險性較大的單項工程

A.0.1達到一定規模的危險性較大的單項工程,主要包括下列工程:

1、 基坑支護、降水工程。開挖深度超過3m(含3m-5m或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。

2、 土方和石方開挖工程。開挖深度超過3m(含3m-5m的基坑(槽)的土方和石方開挖工程。

3、 模板工程及支撐體系。

1)大模板等工具式模板工程;

2)混凝土模板支撐工程:搭設高度5m-8m;搭設跨度10m(含)-18m;施工總荷載10(含)-15kN/m2;集中線荷載15(含)-20kN/m;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程;

3)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

4、 起重吊裝及安裝拆卸工程。

1)采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10-100KN及以上的起重吊裝工程;

2)采用起重機械進行安裝的工程;

3)起重機械設備自身的安裝、拆卸;

5、 腳手架工程。

1)搭設高度24m(含)-50m的落地式鋼管腳手架工程;

2)附著式整體和分片提升腳手架工程;

3)懸挑式腳手架工程;

4)吊籃腳手架工程;

5)自制卸料平臺、移動操作平臺工程;

6)新型及異型腳手架工程。

6、 拆除、爆破工程。

7、 圍堰工程。

8、 水上作業工程。

9、 沉井工程。

10、 臨時用電工程。

11、起亞危險性較大的工程。

A.0.2 超過一定規模的危險性較大的單項工程,主要包括下列工程:

1 深基坑工程。

1)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程;

2)開挖深度雖未超過5m,但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

2 模板工程及支撐體系。

1)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程;

2)混凝土模板支撐工程:搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上;施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m及以上;

3)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700Kg以上。

3 起重吊裝及安裝拆卸工程。

1)采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程;

2)起重量300kN及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

4 腳手架工程。

1)搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程;

2)提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程;

3)架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

5 拆除、爆破工程。

1)采用爆破拆除的工程;

2)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程;

3)文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

6 其它。

1)開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程;

2)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程;

3)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的單項工程。

附錄B  項目法人安全檔案目錄

B.0.1 相關文件、證件及人員信息

1、上級主管部門批準或下發的安全生產文件;

2、項目法人印發的安全生產文件;

3、參建單位報送的安全生產文件;

4、安全監督書;

5、項目管理人員登記;

6、其他文件及證件等。

B.0.2安全生產目標管理

1、安全生產目標及相關文件;

2、安全生產目標管理計劃及相關文件;

3、安全生產目標責任書;

4、安全生產目標考核辦法;

5、安全生產目標完成情況自查報告;

6、安全生產目標考核結果等。

B.0.3安全生產管理機構和職責

1、安全生產領導小組組建文件;

2、安全生產管理機構成立文件;

3安全生產會議記錄、紀要;

4、安全生產責任制;

5、安全生產責任制的考核結果;

6、安全生責任制適宜性的評審材料等。

B.0.4安全產管理制度

1、項目法人的安全生產管理制度;

2、適用的安全生產法律、法規、規章、制度和標準清單;

3、安全生產管理制度的學習記錄;

4、安全生產管理制度的檢查評估報告;

5、安全生產管理制度執行情況的檢查意見及整改情況等。

B.0.5 安全生產費用管理

1、安全生產費用使用計劃;

2、安全生產費用使用臺賬等。

B.0.6安全技術措施和專項施工方案

1、安全現狀和驗收評價報告;

2、項目法人保證安全生產的措施方案及交底記錄;

3、拆除、爆破工程的備案材料;

4、施工組織設計(含安全技術措施轉專篇);

5、備案或審核的專項安全技術方案;

6、工程度汛方案、超標準洪水應急預案及演練方案;

7、安全度汛目標責任書;

8、消防設施平面布置圖等。

B.0.7 安全生產教育培訓

1、安全生產教育培訓計劃;

2、安全教育培訓計劃;

3、安全生產教育匯總表;

4、項目法人對教育培訓情況的監督檢查記錄;

5、外來人員安全教育記錄等。

B.0.8事故隱患排查治理

1、各級主管部門安全檢查的記錄、意見、整改報告等;

2、項目法人組織的各種隱患排查的記錄、整改通知、整改結果等;

3、事故隱患排查、治理臺賬;

4、事故隱患排查治理情況統計分析月報表;

5、重大事故隱患報告;

6、重大事故隱患治理方案及治理結果;

7、重大事故隱患治理驗證及評估意見等。

八、重大危險源管理

1、重大危險源辨識記錄及相關文件;

2、重大危險源安全評估報告;

3、重大危險源管理臺賬;

4、重大危險源管理的責任單位、責任部門、責任人;;

5、重大危險源檢查記錄等。

B.0.10 職業衛生與環境保護

1、職業危害告知單;

2、職業危害申報材料等。

B.0.11應急管理

1、項目安全事故應急救援預案、專項應急預案及演練情況;

2、安全生產事故快報;

3、安全生產月報;

4、安全事故檔案等。

附錄C  監理單位安全檔案目錄

C.0.1相關文件、證件和人員信息

1、上級主管部門、項目法人批準或下發的安全生產文件;

2、監理機構印發的安全生產文件;

3、施工單位報送的安全生產文件;

4、監理機構人員登記表;

5、其他文件及證件等。

C.0.2安全生產目標管理

1、安全生產目標及相關文件;

2、安全生產目標管理計劃及相關文件;

3、安全生產目標責任書;

4、安全生產目標考核辦法;
5
、安全生產目標完成情況自查報告;

6、安全生產目標考核結果等。

C.0.3 安全生產管理機構和職責

1、安全生產會議記錄、紀要;

2、安全生產責任制;

3、安全生產責任制的考核結果等。

C.0.4安全生產管理制度

1、監理機構的安全生產制度;

2、適用的安全生產法律、法規、規章、制度和標準清單;

3、安全生產管理制度的學習記錄;

4、安全生產管理制度的檢查評估報告;

5、安全生產管理制度執行情況的檢查意見及整改報告等。

C.0.5 安全生產費用管理

1、安全生產費用使用計劃;

2、安全生產費用使用臺賬;

3、安全生產費用檢查意見及整改報告等。

C.0.6 安全技術措施和專項施工方案

1、施工組織設計(含安全技術措施專篇)審查記錄;

2、專項施工方案及相關審查、論證記錄;

3、危險性較大的單項工程監理規劃和細則;

4、工程度汛方案、超標準洪水應急預案及演練記錄;

5、安全度汛目標責任書;

6、消防設施平面布置圖等。

C.0.7 安全生產教育培訓

1、安全生產教育培訓計劃;

2、安全生產教育培訓記錄、臺賬;

3、安全生產教育匯總表;

4、外來人員安全生產教育記錄等。

C.0.8 設施設備安全管理

1、設施設備進場驗收資料等;

2、特種作業人員進場審核材料;

3、自有設施設備管理臺賬等。

C.0.9 事故隱患排查治理

1、各級主管部門、項目法人安全檢查的意見、整改報告等;

2、監理機構隱患排查的記錄、整改通知、整改結果等;

3、監理機構隱患排查、治理臺賬;

4、事故隱患排查治理情況統計分析月報表;

5、重大事故隱患報告;

6、重大事故隱患治理方案及治理結果;

7、重大事故隱患治理驗證及評估意見等。

C.0.10重大危險源管理

1、重大危險源辨識記錄及相關文件;

2、重大危險源安全評估報告;

3、重大危險源管理臺賬;

4、重大危險源管理的責任單位、責任部門、責任人;

5、重大危險源檢查記錄。

C.0.11職業衛生和環境保護

1、職業危害告知單;

2、職業危害申報材料等。

C.0.12應急管理

1、項目安全事故應急救援預案、專項應急預案及演練情況;

2、生產安全事故快報;

3、安全生產月報;

4、安全事故檔案等;

 

附錄D  施工單位安全檔案目錄

D.0.1相關文件、證件及人員信息

1、主管部門、項目法人、監理單位的安全生產文件;

2、施工單位及相關單位印發的安全生產文件;

3、企業法人資質證書、營業執照、安全生產許可證;

4、專主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員安全考核合格證,特種作業人員操作資格證;

5、分包企業資質證書、營業執照、安全生產許可證;

6、人身意外傷害保險及工傷保險證明;

7、安全防護用品允許使用相關證明;

8、機械產品允許使用相關證明;

9、安全生產管理人員登記表;

10、特種作業人員登記表;

11、現場施工人員登記表;

12、安全生產檔案審核表;

13、其他文件及證件等。

D.0.2安全生產目標管理

1、項目部安全生產目標及相關文件;

2、安全生產目標管理計劃及相關文件;

3、安全生產目標考核辦法;

4、安全生產目標責任書;

5、安全生產目標完成情況自查報告;

6、安全生產目標考核結果等。

D.0.3 安全生產管理機構和職責

1、項目部安全生產管理組織網絡;

2、安全生產領導小組組件文件;

3、安全生產會議記錄、紀要;

4、安全生產責任制;

5、安全生產責任制的考核結果等。

D.0.4 施工現場安全產管理制度

1、施工單位印發的安全生產管理制度;

2、適用的安全生產法律、法規、規章、制度和標準清單;

3、施工現場各工種安全技術操作規章;

4、施工現場各機械設備安全操作規程;

5、安全生產管理制度的學習記錄;

6、安全生產管理制度的檢查評估報告;

7、安全生產管理制度執行情況的檢查意見及整改報告等。

D.0.5安全生產費用管理

1、安全生產費用使用計劃;

2、安全生產費用使用計劃;

3、安全生產費用使用臺帳;

4、安全生產費用檢查意見及整改報告等。

D.0.6 安全技術措施和專項施工方案

1、施工組織設計(含安全技術措施專篇);

2、危險性較大的單項工程匯總表;

3、專項施工方案及相關審查、論證記錄;

4、安全技術交底記錄;

5、工程度汛方案、超標準洪水應急預案及演練記錄;

6、安全度汛目標責任書;

7、消防設施平面布置圖;

8、施工現場消防安全檢查記錄等。

D.0.7 安全生產教育培訓

1、安全教育培訓計劃;

2、安全生產管理人員、特種作業人員教育培訓記錄;

3、三級安全教育匯總表;

4、日常安全教育培訓記錄;

5、班組班前安全活動記錄;

6、安全生產教育匯總表;

7、外來人員安全教育記錄等。

D.0.8設施設備安全管理

1、設施設備管理臺帳;

2、勞動保護用品采購及發放臺帳;

3、設施設備進場驗收資料;

4、設施設備運行記錄;

5、設施設備檢查記錄;

6、設施設備檢修、維修記錄等。

D.0.9作業安全管理

1、安全標志臺帳;

2、安全設施管理臺賬;

3、動火作業審批表;

4、危險作業審批臺帳單 ;

5、危險性較大作業安全許可審批表;

6、相關方安全管理登記表等。

D.0.10安全隱患排查治理

1、各級主管部門、項目法人、監理單位安全檢查的記錄意見和整改報告等;

2、施工單位隱患排查的記錄、整改通知、整改結果等;

3、事故隱患排查、治理臺賬;

4、事故隱患排查治理情況統計分析月報表;

5、重大事故隱患報告;

6、重大事故隱患治理方案及治理結果;

7、重大事故隱患治理驗收及評估意見等。

D.0.11重大危險源管理

1、危險源辨識記錄及相關文件;

2、重大危險源安全評估報告;

3、重大危險源管理臺賬;

4、重大危險源管理的責任單位、責任部門、責任人;

5、重大危險源檢查記錄;

6、重大危險源監控、檢測記錄等。

D.0.12職業衛生和環境保護

1、有毒、有害作業場所管理臺賬;;

2、職業危害告知單;

3、從業人員健康監護檔案;

4、接觸職業危害因素作業人員登記表;

5、職業危害場所檢測計劃、檢測結果;

6、職業危害防治設備、器材登記表;

7、職業危害及治理情況有關資料;

8、作業場所及周邊環境監測、治理資料等。

D.0.13應急管理

1、施工現場安全事故應急救援預案、專項應急預案、應急處置方案及演練情況;

    2、安全生產事故快報;

3、安全生產月報;

4、生產安全事故檔案等。


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